浙江日?qǐng)?bào)記者 周詠南 2023-11-07 來源：浙江日?qǐng)?bào)2023年11月7日第1版
會(huì)稽山脈西麓，楓橋鎮(zhèn)——紹興市諸暨市的千年古鎮(zhèn)，最負(fù)盛名的莫過于起源于此地的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
20世紀(jì)60年代初，楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。
“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線的一面旗幟，更是成為廣大黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線的好辦法，成為中國(guó)式基層社會(huì)治理的重大經(jīng)驗(yàn)。
作為習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的隨行記者，我曾跟隨他到楓橋調(diào)研，聆聽他對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深刻詮釋。這些話極大提升了我對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的認(rèn)識(shí)。
其后，習(xí)近平總書記不斷為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予新使命，融入新的意義和內(nèi)涵。
11月6日上午，習(xí)近平總書記在北京人民大會(huì)堂親切會(huì)見全國(guó)“楓橋式工作法”入選單位代表時(shí)，勉勵(lì)他們?cè)俳釉賲枺瑘?jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
每每學(xué)習(xí)，我總是回想起習(xí)近平同志在楓橋的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，那是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，更是永葆初心的為民情懷。
胸懷大格局，讓老典型與時(shí)俱進(jìn)
秋日，楓溪江畔，再話楓橋！
2023年9月20日——在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展史上注定是個(gè)重要的日子。
當(dāng)天下午，在浙江紹興考察的習(xí)近平總書記，來到楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，重溫“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生演進(jìn)歷程，了解新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展情況。
置身于熟悉的千年古鎮(zhèn)，一切都記憶猶新，了然于心。習(xí)近平總書記回憶說：“浙江根據(jù)黨中央精神和這里的實(shí)際情況，賦予‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’新的時(shí)代內(nèi)涵，探索依靠人民群眾正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的方法。”
今年，恰逢毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年、習(xí)近平同志指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年，也是貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”重大部署的開局之年。
在特殊的日子，習(xí)近平總書記再次來到楓橋，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了方向、提供了遵循。算起來，這是習(xí)近平同志第三次來到楓橋。
偉大思想與優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總是相得益彰，在碰撞中升華，歷久彌新。
在浙江工作期間，習(xí)近平同志數(shù)十次提及創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。到黨中央工作后，習(xí)近平總書記始終高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展。
時(shí)針回?fù)艿?003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志曾兩次來到楓橋調(diào)研。
當(dāng)年5月30日，習(xí)近平同志著眼應(yīng)對(duì)和解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)大轉(zhuǎn)型帶來的新情況、新問題，帶著思考來到楓橋。同年11月25日上午，他再次來到楓橋派出所、楓橋鎮(zhèn)綜治中心等地，親切地和現(xiàn)場(chǎng)民警、工作人員一一握手，并詢問他們調(diào)解、綜治等工作情況。這一次他語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑大家要把楓橋經(jīng)驗(yàn)繼承好，創(chuàng)新好，發(fā)展好。
在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上，習(xí)近平同志明確要求，充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
格局與視野決定著工作推進(jìn)的成效。在調(diào)研過程、大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一次次聆聽習(xí)近平同志的話，我深刻感受到，當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志是把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”放在平安建設(shè)、法治建設(shè)的大格局中去研究謀劃和推進(jìn)的。
這是基于整個(gè)浙江發(fā)展的偉大判斷，這是源于扎實(shí)調(diào)研的果斷決定。20年前，浙江正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，深受“先天的不足”“成長(zhǎng)的煩惱”“轉(zhuǎn)型的陣痛”困擾。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“弓張弦滿”，社會(huì)治安、公共安全等問題隨之凸顯，而群眾預(yù)期越來越高。
有社會(huì)，肯定有矛盾，但如何不激化、不擴(kuò)大？習(xí)近平同志來到浙江工作伊始，就開展密集的調(diào)研，尋求破解之道。
在調(diào)研中，習(xí)近平同志敏銳地意識(shí)到，這個(gè)在基層創(chuàng)新和發(fā)展了幾十年的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，正是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的一個(gè)好經(jīng)驗(yàn)，既促進(jìn)了改革，推進(jìn)了發(fā)展，也確保了穩(wěn)定。
在化解基層矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)上，習(xí)近平同志不僅提出了明確要求，更是給出方法、指明方向。
建設(shè)“平安浙江”、建設(shè)“法治浙江”等一系列事關(guān)全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策部署接續(xù)出臺(tái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”肩負(fù)起新的、更加重要的使命。
2004年1月29日，習(xí)近平同志在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，首次明確提出“平安浙江”建設(shè)。同年5月，在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)下，省委全會(huì)作出了建設(shè)“平安浙江”的決定，把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為平安建設(shè)的總抓手，成為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要保證。
習(xí)近平同志賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵。在他親自推動(dòng)和謀劃下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推動(dòng)浙江基層社會(huì)治理的實(shí)踐中煥發(fā)出旺盛的生命力。
偉大的思想源自于實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的良性互動(dòng)。
習(xí)近平同志深謀遠(yuǎn)慮地認(rèn)為，必須從更寬的視野、以更大的力度、在更深的層次上，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，以法治引領(lǐng)和保障浙江改革發(fā)展。
2006年4月26日，省委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》，開啟了法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用娴膶?shí)踐探索。
法治建設(shè)，根在基層，重在全社會(huì)。法治社會(huì)，是維護(hù)社會(huì)和諧的治本之道。
從此，總結(jié)、推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與謀劃、推進(jìn)社會(huì)主義“法治浙江”建設(shè)緊緊地結(jié)合起來。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基因，深深嵌入“平安浙江”“法治浙江”建設(shè)，在新的形勢(shì)下不斷解決新的問題。
始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的浙江，沒有辜負(fù)這份囑托和期待。
黨的十八大以來，浙江深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，抓住新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“群眾唱主角、干部來引導(dǎo)、德法加智治、有事當(dāng)?shù)亓?rdquo;的實(shí)踐特征，切實(shí)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心精髓融入社會(huì)治理各方面全過程，探索形成了一大批根植基層實(shí)際的新典型、新做法。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代偉大實(shí)踐中豐富發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維，也越來越深入地融入“平安中國(guó)”“法治中國(guó)”建設(shè)的進(jìn)程中。
從“一地之計(jì)”到“一國(guó)之策”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的蓬勃生命力來自哪里？關(guān)鍵正是它適應(yīng)新時(shí)代要求，來自實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，煥發(fā)活力。
無(wú)論怎么變，服務(wù)群眾的宗旨不能變
“天下順治在民富，天下和靜在民樂。”
平安，是千百年來，中國(guó)百姓孜孜以求的追求和期待。
正確處理人民內(nèi)部矛盾，這里有中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化——禮讓、仁義，還有我們共產(chǎn)黨人的馬克思主義。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，蘊(yùn)含著“以人為本”的中國(guó)傳統(tǒng)智慧，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的發(fā)展思想。
9月20日下午，楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館。習(xí)近平總書記饒有興致地一邊走，一邊重溫“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生、演進(jìn)、發(fā)展……總書記深刻指出：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”
陳列館內(nèi)，一塊題為“群眾心目中的新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”的大展板，引起總書記的注意。
“人民滿意是一條走不完的路”“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是一本讀不完的書”“平安創(chuàng)建肩并肩、難事共解手拉手、服務(wù)共享心連心”……字字句句都是對(duì)總書記“為民情懷”的最好回應(yīng)。
記憶中，習(xí)近平同志曾一再向浙江的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)，要始終把握住“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心，就是努力減少矛盾，矛盾產(chǎn)生了以后要及時(shí)化解，無(wú)論“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的形式和具體內(nèi)容隨著時(shí)代怎么改變，這種服務(wù)群眾的宗旨永遠(yuǎn)不能變。
習(xí)近平同志在浙江工作期間，無(wú)論是持續(xù)總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，還是來到浦江縣下訪接訪群眾，率先垂范開創(chuàng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的先河，或是之后連續(xù)3年先后到臨安、德清、衢江下訪……自下而上與自上而下雙向結(jié)合的基層治理新路徑，一樣走的是新時(shí)代群眾路線，一樣的目標(biāo)都是為了就地化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
江山就是人民，人民就是江山。從浙江到中央，從“來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案”，到“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，是一脈相承的“人民主體”思想，是總書記始終未變的人民情懷。
記得2020年3月，習(xí)近平總書記在安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心考察時(shí)，同樣提到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要未雨綢繆，繼續(xù)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)防范化解可能出現(xiàn)的各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)……
熟悉的身影，親切的叮囑。在浙江干部群眾心中，習(xí)近平總書記就是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的偉大推動(dòng)者、引領(lǐng)者。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記經(jīng)常在不同的會(huì)議和場(chǎng)合提到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這棵常青樹，作出一系列重要論述，深化提升“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵。一字一句，緊緊圍繞著兩個(gè)字：人民！
2013年10月，在紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)前夕，習(xí)近平總書記作出重要指示——
“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。”
2019年1月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。
2020年9月，在基層代表座談會(huì)上，習(xí)近平總書記說，要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
……
人民至上，永遠(yuǎn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本立場(chǎng)、價(jià)值取向。習(xí)近平總書記如此重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一切根源，正是在于他心中時(shí)時(shí)刻刻想著人民。
從浙江到全國(guó)，助推社會(huì)治理現(xiàn)代化
平安，根基在基層。
發(fā)端于基層，創(chuàng)新在基層。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心精髓融入社會(huì)治理各方面全過程，是中國(guó)特色的基層治理經(jīng)驗(yàn)。
這些年來，浙江各地循著法治軌道，堅(jiān)持自治為基、德法相輔，迭代發(fā)展出“村民說事”、“民主懇談”、“村務(wù)監(jiān)督”、“鄉(xiāng)賢參事”、“道德評(píng)判”、民主協(xié)商“四議”法等群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治載體，在基層創(chuàng)新實(shí)踐全過程人民民主，把黨的群眾路線貫穿基層社會(huì)治理各領(lǐng)域全過程。
“一域治理”到“治國(guó)安邦”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深深扎根浙江大地，又開枝散葉，在中國(guó)大地的每個(gè)角落因地制宜，生長(zhǎng)出更多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
走在楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館二樓，一條長(zhǎng)廊，展示的是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)各地，創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐：
遼寧沈陽(yáng)牡丹社區(qū)的“三零”工作法，福建明溪縣“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法，四川成都武侯區(qū)的小區(qū)物業(yè)矛盾“信托制”解紛工作法……
習(xí)近平總書記在各地考察時(shí)，頻頻提及和推介新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。今年8月，習(xí)近平總書記聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把準(zhǔn)群眾訴求，及時(shí)解決基層群眾的困難和矛盾。
中國(guó)式現(xiàn)代化離不開社會(huì)治理的現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是推進(jìn)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化的制勝法寶。
從鄉(xiāng)村“走”進(jìn)了城市，從陸地“漂”到了海上，從線下“擴(kuò)”到了網(wǎng)上，從社會(huì)治安領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已成為“中國(guó)之治”的一張金名片。
翻開新中國(guó)成立以來第一個(gè)關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的專門規(guī)劃——中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，“積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，赫然列入其中。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，寫入《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》等重要文件，寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書。
“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，寫入黨的第三個(gè)歷史決議和黨的二十大報(bào)告。
……
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。貫穿于“法治浙江”“平安浙江”建設(shè)始終的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，成為由基層社會(huì)治理的地方樣本上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是馬克思主義理論與中國(guó)基層治理實(shí)踐相結(jié)合的璀璨結(jié)晶，是習(xí)近平法治思想在基層治理領(lǐng)域的生動(dòng)運(yùn)用和實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。
積極回應(yīng)群眾新期待，廣泛吸納民間智慧，深入推進(jìn)基層治理創(chuàng)新……我們看到，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局中行穩(wěn)致遠(yuǎn)；我們看到，“中國(guó)之治”的顯著優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特魅力。
擦亮“金名片”、發(fā)揚(yáng)“傳家寶”、用好“活教材”，相信在下一個(gè)甲子，不斷發(fā)展創(chuàng)新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)時(shí)光磨礪和實(shí)踐檢驗(yàn)，依然會(huì)在中國(guó)大地光芒四射。